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临汾职业技术学院学院民主管理和民主监督制度


发表时间:2014-06-14      阅读次数:3408




      为进一步加强学院民主建设,加快构建和完善现代学院制度,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国工会法》以及上级有关文件规定,结合我院教育实际,现就加强学院民主决策、民主管理与民主监督工作,提出如下实施意见:
     一、充分认识加强学院民主建设的重要意义
加强学院民主建设,是促进学院改革发展的重要举措。随着教育体制改革的不断深化,加强学院民主建设成为构建现代学院制度的重要内容。推行院长职级制、教师合同聘任制,必须尽快建立和完善相应的制度,并有效地体现在学院决策、管理和监督的各个环节,更好地促进学院发展。
     加强学院民主建设,是保障教职工主人翁地位的必然要求。教师是推动学院改革和发展的主体。只有让广大教师人人依法享有充分民主,让广大教职工了解学院情况、参与学院决策、监督学院行为,才能调动每一位教师支持改革、参与改革的积极性和创造性,保障教职工行使当家作主的政治权利。
加强学院民主建设,是加强学院管理的现实需要。只有坚持民主决策、民主管理,强化民主监督,让广大教职工参与到学院改革和管理中来,才能保证学院决策更科学、管理更民主、更高效;才能加强学院党风廉政建设和行风建设,进一步密切学院党群、干群关系;才能确保学院健康、协调、快速发展。
     二、全面落实加强学院民主建设的各项措施
    (一)完善教代会制度。教代会是学院民主管理的基本形式,是教职工参与学院决策、实行民主管理、强化民主监督、行使民主权利的主要途径。
     1、强化教职工代表大会的职能。要把听取和审议院长工作报告、学院发展规划、重要改革方案、重要规章制度、年度经费预决算、大型基本建设、教职工福利等重大事项作为教职工代表大会的内容。教代会必须广泛征求代表意见,汇集集体智慧,并履行严格的表决程序。凡是未经学院教代会通过的上述事项,院长不得以任何理由施行。
     2、严格教职工代表大会的程序。(1)向上级工会报告有关情况,作出请示;(2)依法民主选举教职工代表,并确定代表(与会人员)资格;制定会议日程。(3)院长做工作报告,提交需大会审议的改革方案、发展规划、重要说明等;收集教职工提案。(4)对院长报告等组织审议,汇集意见,修改完善;对教职工提案进行筛选确定。(5)对院长报告等组织投票表决。(6)经教代会讨论通过的方案,由院长公布实施。
     3、严肃会议组织、召开的纪律。学院教代会每三年为一届,每年要召开一至二次会议。遇有重大事项,经学院党政领导研究或有三分之一以上代表提议,可以召开临时教代会。教代会要支持院长行使职权,对院长在其职权范围内决定的事项有不同意见时,可以直接向院长提出建议,在未做出新的决定之前,要执行院长的决定,维护权威。院长对教职工代表大会在其职权范围内决定的事项有不同意见时,可提请教职工代表大会复议,复议后仍有不同意见时,要由学院党组织或上级主管部门协调。教代会闭会期间,教职工代表所提意见或建议,院长无论采纳与否,都要在一周内予以答复,不得敷衍塞责。学院教代会召开的情况纳入对院长的任期考核,作为评定院长职级的重要内容。对严重违背教代会召开的有关规定、肆意侵犯教职工合法权益的院长要严肃处理。
    (二)坚持做好院务公开。实行院务公开,是深化学院民主管理的重要载体,有助于扩大教职工知情权,促进院长依法、公正办事。
     1、突出院务公开的重点。除法律规定的保密事项外,应重点公开以下内容:学院办学方向、长期发展规划、年度工作目标、重大改革方案等规划计划类;学院机构设置、职称评定、党员发展等组织人事类;学院重大工程建设投资、基建工程招标等工程建设类;年度财务预决算以及未列入年度预算的临时性开支等财务支出类;教师进修培训类;优秀教师(班主任)、教学能手、特级教师以及三好学生、优秀学生干部、优秀学生等评选表彰类;工资晋升、奖金分配、离退休及困难教职工慰问金发放等福利待遇类;学院领导干部廉洁自律情况以及民主评议校级和中层干部情况等。
     在院务公开的同时,还要向社会公开的内容有:学院收费依据、标准及使用情况;学院招生、毕业生升学情况;学院校服、饮水等费用收支情况等。
     2、丰富院务公开的形式。要采取多种公开手段,把院务公开工作做实做活,包括教职工代表大会、院务公开栏、校报等基本形式,新闻媒体以及校情发布会、重要事项通报会,校园网等辅助形式。
     3、严肃院务公开的纪律。要加强对院务公开工作的考核监督,保证院务公开内容不漏项、不走过场。要坚持“公平、公正、公开”原则,做到“公开从真、内容从全、监督从实”,确保院务公开内容、形式、时间、程序的规范。对涉及教职工群众利益的重大原则事项,不仅要公开项目名称、过程和结果,还要公开政策法规和基本精神,最大限度的满足教职工的知情权。要坚决防止和克服形式主义,使院务公开主体到位,内容规范,注重实效,做到经常化、制度化。
     (三)严格对干部实行民主评议。民主评议学院领导干部,是学院民主建设的重要步骤,也是加强学院干部队伍建设的客观需要。要坚持全面客观、公正的民主评议干部。既要包括德、能、勤、绩全面考核,又要突出业绩这个重点,减少主观项目。同时注重干部作风和廉洁自律的评议。评议中要创新机制,引入社会因素。
民主评议学院领导干部,每年要组织评议一至二次。要严把参加人员和投票方式等关口,参加投票人员一律由考评小组在考评之前从教职工中随机确定,填票、投票时确保当事人独立自主。要严格按照有关政策和程序,坚持实事求是原则,力求最大程度地减少偏差和失真,确保评议结果准确、可靠。对信任票达不到三分之二的中层干部,原则上不再聘用。对在评议过程中弄虚作假,或者打击迫害持不同意见者,不论涉及什么人,都要严肃处理。
     (四)建立教师代表参与的经济审计制度。在对学院经济状况进行审计时,应当积极吸收教师代表参加。学院要在工会组织内建立后备人选库,推选品德高尚、能力较强的教师代表兼任审计员,实行动态管理,每二至三年进行一次轮换。在进行经济责任审计时,从后备人员中随机抽取参与审计工作。
      三、建立确保学院民主建设健康发展的领导机制
      加强学院民主决策、民主管理和民主监督,是教育改革的重要组成部分,政策性强,必须加强领导。学院成立专门领导小组,由主要负责同志任组长,定期研究解决学院民主建设中出现的问题,确定工作方向、目标和原则。每年组织一至二次学院民主管理指数测评,同时公布评估结果,评估结果纳入院长职级管理考核。
      学院把加强学院民主政治建设列入重要议事日程,认真倾听教职工的建议与呼声,自觉接受民主监督。健全教职工代表大会制度、民主评议领导干部制度、院务公开制度、民主管理活动制度等,促进学院民主决策、民主管理与民主监督工作依法有序进行。